杨华《县乡中国》

概述:

• 书籍探讨了中国县域治理现代化的实践与挑战，聚焦于县乡之间的管理、资源分配、考核机制等多方面的变化和调整。
• 作者通过实地调研和案例分析，揭示了县域治理中的条块关系、资源与考核制度、以及基层治理能力的现状与问题。

主要内容:

第一部分：县域治理体系现代化

1. 条块关系：博弈与均衡 – 描述了县级党委政府与下属部门之间的合作与冲突，以及如何达成工作的协同和平衡。
2. 资源与考核：条块体制中的支配关系 – 探讨了资源分配和考核机制如何影响乡镇的行政行为和决策。
3. 县乡关系变化 – 从共谋合作到推卸责任的转变，反映了县乡之间责权关系的演变。

第二部分：县域治理能力现代化

1. 基层工作与政治任务 – 讨论了基层工作中政治任务的重要性和其对日常管理的影响。
2. 基层治理机制的创新与约束 – 分析了基层治理创新的必要性及其面临的约束条件。
3. 防止形式主义 – 如何避免基层党建工作陷入形式主义，保持工作的实效性。

第三部分：县域治理的自主空间

1. 基层治理自主性的重要性 – 强调赋予基层更多自主权以提升治理效能。
2. 政策沟通与谈判空间 – 描述县乡之间如何通过沟通和协商解决治理问题。
3. 基层领导工作的支持结构 – 探索如何建立有效的支持结构以促进基层领导的工作。

第四部分：基层干部的激励与发展

1. 综合考核机制的变化 – 分析了如何通过综合考核促进基层干部的积极性和发展。
2. 基层干部职场的挑战与机遇 – 讨论了基层干部在职场中面临的问题和成长的机会。

作者的观点:

• 县域治理现代化需要均衡的条块关系、合理的资源分配和有效的考核机制。
• 应增强基层治理的自主性和创新能力，同时为基层干部提供明确的激励和发展路径。
• 县乡中国面临的挑战需要综合策略和多方参与，强调从实际出发，注重结果导向的治理方式。

重点内容:

• 改进县乡之间的关系，实现责权清晰，合作高效。
• 构建以结果为导向的考核体系，减少形式主义，提高基层治理效能。
• 增强基层自主权，激发基层创新和主动性，提高治理质量和效率。

思维导图

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